A gázválság ellenszere: új gázszállítási infrastruktúra
A dél- és délkelet-európai régió szereplői - nemzeti energiahivatalok, tranzitszállítási rendszerek üzemeltetői, értékesítők, szállítók, kormányok és egyéb szereplők Ausztriából, Bulgáriából, Csehországból, Görögországból, Magyarországról, Olaszországból, Lengyelországból, Romániából, Szlovéniából és Szlovákiából január 29-én és 30-án a bolgár fővárosban megvitatták, hogy milyen hatásai vannak a 2009 januárjában kialakult gázszállítási válságnak, és ebből milyen következtetéseket lehet levonni a jövőre nézve.
A dél- és délkelet-európai regionális gázipari kezdeményezés részvényesei szófiai tanácskozásukon megvitatták a gázszállítási fennakadások megelőzésére teendő lehetséges lépéseket.
Az Európában fogyasztott gáz több mint 50 százaléka a térségen áramlik keresztül, 30 millió fogyasztó mintegy 150 milliárd köbméter gázt kap évente, ami az európai gázpiaci mennyiség egyharmada. A 2009. januári gázellátási válság, illetve annak gyors és drámai következményei egyértelműen rámutattak arra, hogy az ellátási hálózat és a piac rugalmatlan az EU-nak ebben a régiójában.
Ha az EU tartósan el akarja kerülni a sok veszteséget, kárt okozó ellátási zavarokat, akkor jelentős beruházásokkal új gázszállítási infrastruktúrát kell kiépíteni, és csökkenteni az ellátási bizonytalanságot, ami abból fakad, hogy a szállító monopolhelyzetben van.
Az Európai Villamosenergia- és Gázipari Felügyeletek Csoportja (European Regulators Group for Electricity and Gas - ERGEG) dél- és délkelet-európai regionális kezdeményezésének tagjai szeretnék felhívni a figyelmet azokra az intézkedésekre, amelyeknek célja, hogy a piac több szegmensében csökkentsék az ellátási zavarok veszélyét. Ezen intézkedések közé tartozik a hálózatok összekötése, harmonizációja, integrációja, a beszerzési források diverzifikációja, a piac rugalmasságát növelő eszközök, mint a gáztározók építése, a gáz cseppfolyósított állapotban történő szállítása (LNG), vagy a kereskedelem fejlesztése. A dél- és délkelet-európai térség energiafelügyeletei elemezni fogják a meghozott intézkedéseket és a piac reakcióit, majd javaslatokat tesznek arra, hogy miképpen lehet hatékonyabban kezelni a közelmúltbelihez hasonló, jelentős ellátási zavarokat.
A működő piacok segítenek növelni az ellátási biztonságot
Az európai belső gázpiac kulcsfontosságúnak tekinthető a kontinens gázellátása biztonságának megteremtése szempontjából, az egységes és versenyképes európai piac képes a világ minden tájáról felvenni gázt, vonzani befektetéseket, illetve valódi és hatékony ösztönzést, igazságos hálózati hozzáférést biztosítani minden potenciális befektetőnek mind az ellátásban, mind az üzemeltetésben. A működő piacoknak olyan szerepe lehet súlyos gázellátási helyzetekben, hogy megakadályozzák a felelőtlenül viselkedő kormányokat a piac működését rugalmatlanná tevő beavatkozásban. Súlyos gázellátási helyzetekben is - amíg csak lehetséges - működniük kell a piaci mechanizmusoknak, a kormányoknak csak végső esetben szabad beleavatkozniuk ezekbe.
A piacok közötti átjárhatóság javítása
- A hálózatintegráció szempontjából a történelmileg kialakult kelet-nyugati tranzitforgalom egyensúlya és a piacok közötti rugalmasság és biztonság érdekében alapvető fontosságú az észak-déli irányú piaci átjárhatóság Kelet-Európában (például a Lengyelország, Csehország és Szlovákia között vagy a szlovák-magyar, illetve a magyar-román viszonylatban). Ennek kialakítására tesz javaslatot az Európai Bizottság 2. stratégiai energiaellátási beszámolója is.
- A már létező hálózatok jobb kihasználása, például fordított irányú szállítás vagy a Földközi-tenger, illetve Közép- és Kelet-Európa közötti kapcsolat kölcsönössé teszi a rugalmasságot és a szállítási módokat (LNG, tározók), és ezáltal javítja a diverzifikációt és az ellátásbiztonságot. A létező vezetékeken történő, ellenkező irányú szállítás ezenkívül javítja a tározókihasználást is regionális szinten.
- A beszerzési források diverzifikációja ellátási zavarok esetén fontos eszköz a piaci rugalmasság és az ellátásbiztonság megteremtéséhez. Ezért új szállítási útvonalak kiépítésének és új beszerzési források biztosításának támogatása létfontosságú a kiegyensúlyozott és hatékony piacfejlesztés és a térségbeli fogyasztók biztonságának garantálása érdekében. A ERGEG mindaddig üdvözli, hogy az EU támogatja az olyan projekteket, amelyek új szállítási folyosókat nyitnak a térségbe, amíg ellenőrzötten fennáll a különböző projektek közötti verseny.
- Az összeköttetések azért fontosak a nyugat-balkáni országok számára, mert ez a térség az európai gázellátási hálózat legelmaradottabb része. Az európai gázhálózat fejlesztések közül a legfontosabb, hogy ezeket az országokat bekapcsolják az uniós hálózatba. Az energiaközösségnek folytatnia kell erőfeszítéseit, az EU-nak pedig növelnie kell pénzügyi hozzájárulását az új és régi projektekhez.A gázellátási válság kezelése érdekében meghozandó hatékonyabb intézkedések:
- Ha a vezetéküzemeltető társaságok (TSO) jobban koordinálnák egymás között a gázszállítást, akkor gyorsabban tudnának reagálni az ellátási problémákra.
- Az infrastrukturális igények regionális tervezése, a rendkívüli helyzeteknek és e helyzetek hatásának a modellezése segítene annak meghatározásában, hogy milyen területeken indítsák el a legfontosabb befektetési projekteket.
- A még nagyobb rugalmasság elérése érdekében szükségesnek tűnik a tárolókapacitás további növelése is. Támogatni kell a tározóépítési projekteket Szlovákiában, Lengyelországban, Magyarországon, Romániában, Bulgáriában, Horvátországban, Szlovéniában és Törökországban.
- Az Adriai-tengertől (Olaszországból, Horvátországból, Görögországból, és Törökországból) a térségbe szállított LNG eredményezhet valamennyi rugalmasságot és diverzifikációt. Ezért támogatni kell az új projekteket, illetve az LNG rugalmas és hatékony használatát a térségben. Például a görögországi LNG-projekteket más ottani és olaszországi projektekkel együtt úgy kellene tervezni, hogy azok ne csak a görög piacot szolgálják ki, hanem vegyék figyelembe az észak-balkáni kiegészítő szállítások igényét is.
Háttérinformáció az ERGEG dél- és délkelet-európai (SSE-régió) regionális kezdeményezéséről
Az SSE-régió nemzeti energiahivatalai 2006 áprilisa óta működnek együtt az ERGEG regionális kezdeményezés keretében (ld. www.energyregulators.eu), hogy elhárítsák a kereskedelem műszaki és gyakorlati akadályait, és hogy a térségben növeljék a piaci szabályok összeilleszthetőségét. Az energiahivatalok kifejezték szándékukat arra, hogy 2008 júniusáig hatékonyabbá teszik együttműködésüket a szóban forgó regionális gázpiacon mind az ellátásbiztonság, mind a verseny szempontjából.
Csaknem három éve tart az együttműködés, és ez idő alatt jelentős javulás tapasztalható a térségben, különösen a szállítási útvonalak zsúfoltságának csökkentésében (másodpiacok fejlesztése, szabványosított kölcsönös tájékoztatási rendszer és nyílt időszakú procedúrák) és az összekapcsoltság-fejlesztési és egyensúlyi megállapodásokban.
Az ERGEG dél- és délkelet-európai regionális kezdeményezésének tagja Ausztria, Bulgária, Csehország, Görögország, Magyarország, Olaszország, Lengyelország, Románia, Szlovénia és Szlovákia. Elnöke az olasz Autorit? per l energia elettrica e il gas and E-Control hivatal.
